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尹中卿:为何打破常规历经四审?

作者:程力专用汽车股份有限公司 来源:www.dfclxwc.com 未知发布时间:2019-01-11 14:27:46
尹中卿:为何打破常规历经四审?

(网经社讯)8月31日,全国人大常委会表决通过了电子商务法。这部法律自2013年启动立法以来,打破常规历经四审。为何如此?在电商法表决通过后的新闻发布会上,全国人大财政经济委员会副主任委员、电商法起草组副组长尹中卿回应了这个问题。“根据立法法,我们国家的法律一般都是经过三审,但是电子商务法是四审。从提出到这次通过,经过了五年的时间,其中三年时间起草,两年时间两届常委会四次会议审议”,尹中卿说,电子商务法和其他法律相比很复杂,“它的涉及面广,规模大,而且它又是个新生事物,很多事看不准,而且发展日新月异,在这种情况下,在制定过程中比较慎重”。

尹中卿表示,电商法的法律草案由全国人大财经委员会牵头起草,“在2013年,根据全国人大十二届常委会立法规划,财经委牵头国务院12个部门组成了起草组。现在看来,如果不是我们财经委牵头,这部法律还不知道什么时候能出台。为什么?因为国务院有关部门没有主管部门,哪个部门都管,哪个部门也都不是主管。在这种情况下,由全国人大专门委员会来牵头起草法律草案具有优势”。

据其介绍,立法过程中,争论比较多的是法案第10条,关于工商登记的有关规定,“从草稿、调研,一直到四次审议都有意见。但是在这中间,因为充分听取了包括国务院有关部门的意见,他们开始主张全部都要登记,但是电商平台和一些经营者觉得有一些东西没必要一定要进行工商登记,所以最后在修改中,我们逐渐地把登记作为一般原则,但是用‘但书’来排除,开始是先排除了对个人销售的自产农副产品,不用办登记,然后加上家庭里手工业产品也没有必要办登记,利用自己技能从事的便民劳务活动,也没有必要办登记。一直到第三次审议的时候,又加零星小额交易活动也不需要办登记。这就使电子商务工具对广大劳动者、生产者、消费者产销见面、便民提供了很大的方便”。(来源:新京报 文/王姝)


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