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宋清润:中缅将在“普通关系”层面继续推进

作者:程力专用汽车股份有限公司 来源:www.dfclxwc.com 未知发布时间:2016-05-16 20:26:54
宋清润:中缅将在“普通关系”层面继续推进  摘要:未来,中缅关系对于缅甸仍将很重要,但将逐渐成为缅甸多组重要双边关系中的“普通一组”,中缅合作将面临更多国家的竞争,尤其是西方国家的竞争。   4月5日,中国外长王毅应邀访问缅甸,会晤缅甸外长昂山素季。王毅由此成为缅甸新政府履职以来到访的首位外长。王毅此时访缅有何意义?中缅关系未来又将如何发展,有哪些新的机遇?   缅甸邀请王毅在各国外长中首个来访,说明其高度重视与最大邻国――中国拓展友好合作。同时,还不得不提起中缅外交的另一个首次。2011年3月30日,缅甸民选的吴登盛政府取代军人政府执政,4月初,时任中国全国政协主席贾庆林访缅,也是吴登盛政府成立后首位访缅的外国政要。5年间,在缅甸两届新政府成立之时,中国高级官员的两度“首次”访缅充分说明,中国视缅甸为非常重要的好邻居、好伙伴,中国支持缅甸政治转型与经济社会发展,乐意与缅甸民众选出的不同政府交往。这些举措势必增强缅甸朝野政要、民众对华的好感,为两国关系发展创造更友好的氛围。   对中缅关系总体发展前景,笔者认为,要有正确、理性的期待。一是,王毅与昂山素季两位外长的会谈,规划了两国关系发展的重要方向,升华中缅传统“胞波”情谊,使中缅关系在新历史条件下开启新局面,打消了外界一度存在的“民盟上台、中缅关系会有波动”的猜测。人们有理由相信,不像有些国家政府换届导致其对华立场出现剧变那样,缅甸政府换届总体不会影响中缅关系。昂山素季会见王毅时表示,“缅中是近邻,彼此利益关联。缅方不会忘记中方给予的支持和帮助,特别是在缅重要时刻的帮助更加弥足珍贵。当前缅新政府正致力于推进国家的和平和解,实现稳定发展,中方继续在各个方面给予缅方大力支持和帮助,对缅意义重大。缅新政府愿意与中方共同努力,加强高层往来,密切经济合作,使缅中关系在现有良好基础上取得新的更大发展。”   二是缅甸也不会因为民盟执政而“倒向”西方,更不会站在中国对立面,不过,随着缅甸外交局面的全面好转,中缅友好关系将逐渐成为缅甸所有对外友好关系中更为“普通”的一组关系。因为,缅甸是东南亚第二大国土面积国家,曾是中南半岛强国,国家自豪感强烈,但又曾先后遭遇英国和日本的长期殖民统治,对大国干涉特别敏感。冷战时期,美苏恩威并举,均希望将缅拉入己方阵营,但均遭缅拒绝,缅甸坚持独立自主政策,与南斯拉夫、印尼等国共同推动“不结盟运动”。即便昂山素季和民盟高层信奉西方民主理念,与西方关系非常密切,但他们首先是缅甸官员,其外交原则是与所有国家交好,左右逢源,争取缅甸利益最大化,不会对美国、欧洲言听计从,更不会因为要密切与西方合作而反华,在中美间“选边站”。其实,这点早有例证,2010年,昂山素季领导民盟抵制大选,美国希望其参选,以扩大政治影响,但遭昂山素季拒绝。不过,也正因为缅甸奉行自主、平衡的外交原则,加之其民主转型后国际形象良好、昂山素季外长人脉广泛,缅甸外交格局将有望实现独立以来的最好局面。此前,缅甸前军政时期,因为缅甸受到西方制裁,重视对华合作,客观上使得中企在对缅经济合作上占有优势,但这种局面将难再。未来,中缅关系对于缅甸仍将很重要,但将逐渐成为缅甸多组重要双边关系中的“普通一组”,中缅合作将面临更多国家的竞争,尤其是西方国家的竞争。   鉴于此,未来,中缅合作的新机遇很多,中缅两国发展对彼此的需求仍将很大,合作前景广阔。从中国方面讲,缅甸是中国重要邻国之一,是中国―东盟互联互通、澜沧江―湄公河合作机制、孟中印缅经济走廊、“一带一路”、亚洲基础设施投资银行等重要地区合作机制的参与国,中国周边睦邻外交的推进需要缅甸的大力支持。   从缅甸方面讲,中国是其最大外资来源国、最大外贸伙伴国、重要援助国。缅甸民盟新政府将经济发展、民族和解与国家和平等视为要务,而中国则可以为缅甸提供诸多领域的协助。尤其在经济方面,中国(大陆加港澳)对缅协议投资额占缅吸引外资总额约40%,中缅贸易额占缅外贸总额约40%,然而,西方经济总体低迷,美国对缅投资仅约2.5亿美元,日本才6亿多美元。而且,西方不愿投资缅甸的基础设施,比如大型水电站、大型基础设施等投资大、周期长,但缅甸这些领域又非常薄弱,需要大量外资,是中国在缅甸的基础设施领域投入巨资,倾力相助。   (宋清润,中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员,海外网特约评论员)

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